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    煤礦重大事故隱患判定標準(最新注解版摘要)

    發(fā)布時間:2021/1/26 10:25:15  瀏覽次數(shù):

    202111日實施

      第一條  為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)等法律、行政法規(guī),制定本標準。

      第二條  本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

      第三條  煤礦重大事故隱患包括下列15個方面:

      (一)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn);

      (二)瓦斯超限作業(yè);

      (三)煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突出措施;

      (四)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運行;

      (五)通風系統(tǒng)不完善、不可靠;

      (六)有嚴重水患,未采取有效措施;

      (七)超層越界開采;

      (八)有沖擊地壓危險,未采取有效措施;

      (九)自然發(fā)火嚴重,未采取有效措施;

      (十)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝;

      (十一)煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng);

      (十二)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模;

      (十三)煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn),或者承包方再次轉(zhuǎn)包,以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包;

      (十四)煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu),或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照;

      (十五)其他重大事故隱患。

     

      第四條  “超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

      (一)煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力幅度在10%以上,或者月原煤產(chǎn)量大于核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力的10%的;

    (二)煤礦或其上級公司超過煤礦核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的;(增加)

    (三)煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間,未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施,仍然組織生產(chǎn)的(衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外);

    《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》煤安監(jiān)技裝〔201823  第三條 礦井開拓煤量可采期應當符合下列規(guī)定:

    (一)煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年;

    (二)高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復雜礦井不得少于4年;

    (三)其它礦井不得少于3年。

    礦井準備煤量可采期應當符合下列規(guī)定:

    (一)水文地質(zhì)條件復雜和極復雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個月;

    (二)其它礦井不得少于12個月。

    礦井回采煤量可采期應當符合下列規(guī)定:

    (一)2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不得少于5個月;

    (二)其它礦井不得少于4個月。

    (四) 煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個,或者一個采(盤)區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤(半煤巖)巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;(增加)第九十五條 一個采()區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤(半煤巖)巷掘進工作面同時作業(yè)。一個采()區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采()區(qū)最多只能布置2個采煤工作面和4個煤(半煤巖)巷掘進工作面同時作業(yè)。

    (五)瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的;

    (六)煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度,或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》煤安監(jiān)行管﹝201838

    第五條  采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)應符合以下規(guī)定:

    礦井類型

    機械化采煤工作面(人)

    炮采工作面(人)

    檢修班

    生產(chǎn)班

    災害嚴重礦井

    40

    25

    25

    其他礦井

    30

    20

    25

    第六條  掘進工作面單班作業(yè)人數(shù)應符合以下規(guī)定:

    礦井類型

    綜掘工作面(人)

    炮掘工作面(人)

    災害嚴重礦井

    18

    15

    其他礦井

    16

    12

      第五條  “瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

      (一)瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的;

    (二)井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的;《煤礦安全規(guī)程》第一百七十三條 采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中甲烷濃度達到1.0%,必須停止用電鉆打眼;爆破地點附近 20m以內(nèi)風流中甲烷濃度達到1.0%,嚴禁爆破。

    采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、電動機或者其開關(guān)安設(shè)地點附近20m以內(nèi)風流中的甲烷濃度達到1.5%,必須停止工作,切斷電源,撤出人員,進行處理。 

    (三)井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術(shù)措施進行作業(yè)的。(增加)《煤礦安全規(guī)程》第一百七十三條采掘工作面及其他巷道內(nèi),體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達到 2.0%,附近20m內(nèi)必須停止工作,撤出人員,切斷電源,進行處理。對因甲烷濃度超過規(guī)定被切斷電源的電氣設(shè)備,必須在甲烷濃度降到 1.0%以下時,方可通電開動。

      第六條  “煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

      (一)未設(shè)立防突機構(gòu)并配備相應專業(yè)人員的;

    (二)未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的;

    《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監(jiān)技裝〔2019)28號 第十八條(略)突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。

      (三)未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的(直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外);

    (四)未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的;

    《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監(jiān)技裝〔2019)28 第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當依據(jù)本細則, 結(jié)合礦井開采條件,制定、實施區(qū)域和局部綜合防突措施。

    區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容:(一)區(qū)域突出危險性預測;(二)區(qū)域防突措施;(三)區(qū)域防突措施效果檢驗; 四)區(qū)域驗證。

    局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容: (一)工作面突出危險性預測;(二)工作面防突措施;(三)工作面防突措施效果檢驗; (四)安全防護措施。

      (五)未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證,或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設(shè),或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的;

    (六)未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的;

    《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監(jiān)技裝〔2019)28號 第一百一十六條 井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時,必須采取避難硐室、反向風門、壓風自救裝置、隔離 式自救器、遠距離爆破等安全防護措施。 

      

     

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