國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》的通知

國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》的通知

礦安〔2021〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

現將《礦山重大隱患調查處理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2021年5月25日

礦山重大隱患調查處理辦法(試行）

第一條 為加強礦山安全生產工作，把重大隱患當成事故來對待，把隱患排查治理挺在事故之前，防范礦山生產安全事故發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產法》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。                                       

第二條 礦山重大隱患的判定，依據《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）、《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》（安監(jiān)總管一〔2017〕98號）執(zhí)行。

第三條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對礦山重大隱患立案調查處理適用本辦法。

第四條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在對礦山檢查時發(fā)現的重大隱患，按照“誰發(fā)現、誰調查”的原則，負責組織調查。

第五條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法人員發(fā)現礦山重大隱患后，除按法律法規(guī)要求處置外，應立即向本部門報告，視情節(jié)責成企業(yè)調查或者礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織立案調查。

不屬于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門權責范圍內的重大問題或者隱患，應當按規(guī)定移交有關部門處理并做好記錄。

礦山企業(yè)自查發(fā)現的重大隱患，企業(yè)主動向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告的，原則上由企業(yè)組織調查，調查情況應及時向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告。

上級部門認為必要時，可以調查由下級部門負責組織調查的重大隱患。

第六條 礦山重大隱患調查應成立調查組，實行組長負責制。組長由牽頭現場執(zhí)法的部門派員擔任，成員原則上由本級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者其他負有礦山安全監(jiān)督管理職責的部門組成。

第七條 礦山重大隱患調查組履行下列職責：

（一）查明重大隱患情況及其產生的經過、原因；

（二）認定礦山及其上級公司造成重大隱患的責任；

（三）提出對責任者的行政處罰和其他問責建議；

（四）提出整改措施；

（五）提交重大隱患調查報告。

現場執(zhí)法發(fā)現的多個重大隱患，可以由一個調查組開展調查，形成一個調查報告。

第八條 礦山重大隱患調查報告應當在重大隱患調查組成立之日起20個工作日內提交，特殊情況下可延長10個工作日。

第九條 礦山重大隱患調查報告應當包括下列內容：

（一）礦山基本情況；

（二）重大隱患情況；

（三）調查經過；

（四）重大隱患產生的經過及原因；

（五）認定造成重大隱患的責任和對責任單位、責任人的處罰處理建議；

（六）整改措施。

第十條 礦山重大隱患調查報告經牽頭組織調查的部門批準同意后，相關單位要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對相關責任單位和責任人實施行政處罰和問責。

對未按要求完成重大隱患整改的礦山企業(yè)，依照有關規(guī)定進行約談。

對發(fā)現重大隱患不及時整改、仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的礦山，要依法實施聯(lián)合懲戒。

對存在重大隱患仍然進行生產建設的，要依法責令停產整頓，并移送相關部門依法暫扣證照；對3個月內2次或者2次以上發(fā)現有重大隱患，仍然進行生產，依法應當關閉的，要提請有關地方人民政府予以關閉。

對經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的礦山，要提請有關地方人民政府予以關閉。

第十一條 調查組認為應當追究礦山企業(yè)相關人員責任的，要按照人員管理權限，向企業(yè)（部門）提出書面建議或者移送上級管理部門。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十二條 礦山重大隱患調查報告的落實情況，由負責重大隱患調查的部門或者單位進行實地查驗，落實到位方可通過驗收。

第十三條 礦山重大隱患調查的有關資料應當由組織調查的部門歸檔保存。

第十四條  本辦法自公布之日起施行。