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陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
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陜煤安局發(fā)〔2016〕195號(hào)
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各監(jiān)察分局：
為了規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第86號(hào)）等規(guī)章，我局制定了《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各分局將此通知轉(zhuǎn)發(fā)給各煤礦企業(yè)及市、縣（區(qū)）人民政府。
陜西煤礦安全監(jiān)察局
2016年8月3日
陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則
一、總則
第一條 為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《許可證條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）等行政法規(guī)、部門規(guī)章，結(jié)合陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 陜西省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦（不含石煤礦）企業(yè)必須依照《許可證條例》、《實(shí)施辦法》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定。
第三條 煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也必須申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行一礦（井、露天坑）一證。
煤礦企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的，其上級(jí)負(fù)有安全管理職責(zé)的煤礦企業(yè)（公司、集團(tuán)公司）也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。
第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行煤礦企業(yè)申請(qǐng)、陜西煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱省局）發(fā)證、駐地煤礦監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱分局）實(shí)施屬地監(jiān)察的原則。
第五條 國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；陜西煤礦安全監(jiān)察局為陜西省煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
二、安全生產(chǎn)條件
第六條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標(biāo)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會(huì)議、地質(zhì)災(zāi)害普查、隱蔽致災(zāi)因素排查治理、井下勞動(dòng)組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu)；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；
（五）參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；
（六）制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；
（七）制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；
（八）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案；
（九）建立、健全職業(yè)病危害防治制度；
（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 煤礦除符合本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：
（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；
（三）制定職業(yè)病危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵監(jiān)測(cè)制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品；
（四）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；
（五）按年度制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；
（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。
第八條 井工煤礦除符合本細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：
（一）礦井至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口（其中至少有一個(gè)回風(fēng)井作為安全出口），各個(gè)出口之間的距離不得小于30米；井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采（盤）區(qū)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；
（二）按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定；
（三）礦井有完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)按規(guī)定進(jìn)行性能檢測(cè)；生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個(gè)采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；
（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報(bào)警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日?qǐng)?bào)審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測(cè)儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)的綜合防突措施；
（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)有專用探放水設(shè)備；
（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫；開采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；
（七）礦井有兩回路電源線路；嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；
（八）運(yùn)送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測(cè)合格的鋼絲繩；帶式輸送機(jī)采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護(hù)裝置；
（九）有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；
（十）按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；
（十一）不得使用國家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志；
（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號(hào)應(yīng)與礦井災(zāi)害類型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)；
（十三）有反映實(shí)際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對(duì)照?qǐng)D，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實(shí)際情況的作業(yè)規(guī)程。
第九條 露天煤礦除符合本實(shí)施細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：
（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志；
（二）露天采場(chǎng)最終邊坡的臺(tái)階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計(jì)要求；
（三）配電線路、電動(dòng)機(jī)、變壓器的保護(hù)符合安全要求；
（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；
（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗(yàn)和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測(cè)措施；
（六）有防排水設(shè)施和措施；
（七）地面和采場(chǎng)內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時(shí)，制定專門防滅火措施；
（八）有反映實(shí)際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。
三、申請(qǐng)資料
第十條 申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：
（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：
1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；
2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；
4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；
5.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；
6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；
7.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；
8.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；
9.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。
（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：
1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；
2.采礦許可證（復(fù)制件）；
3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單,職業(yè)病危害因素名稱、監(jiān)測(cè)人員及儀器設(shè)備配備清單；
5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）, 設(shè)置職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、設(shè)置或指定職業(yè)病危害防治管理機(jī)構(gòu)、配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員（復(fù)制件）；
6.礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料,職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況證明材料；
7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；
8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和考試合格的證明材料；
9.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；
10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
11.礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告；
12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；
13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖；
14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖；
15.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；
16.井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的文件、資料和圖紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
所有證照、文件、報(bào)告等需查驗(yàn)原件，復(fù)制件需標(biāo)注“與原件一致”并加蓋煤礦企業(yè)公章；圖紙應(yīng)標(biāo)注“圖實(shí)相符”，并加蓋煤礦企業(yè)公章。
第十二條 實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。煤礦企業(yè)的申請(qǐng)資料統(tǒng)一制作一份電子文檔，其中申請(qǐng)書、各種證照、文件須以原件掃描制作JPEG格式的電子文檔，其他各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告等資料制作Word文檔，提交的圖紙制作DWG格式的圖形文件，通過省局政府網(wǎng)站（http://www.smaj.gov.cn）的安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)報(bào)送至政務(wù)大廳。
四、受理與審查
第十三條 政務(wù)大廳對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（三）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理；受理后應(yīng)及時(shí)出具受理通知書。
第十四條 政務(wù)大廳做出受理決定后，按照分管轄區(qū)，由分局、省局相關(guān)處室對(duì)申請(qǐng)資料是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,其中分局審查時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，認(rèn)為需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查，并在10個(gè)工作日內(nèi)將核查意見以書面形式上報(bào)政務(wù)大廳。
對(duì)審查發(fā)現(xiàn)問題由政務(wù)大廳負(fù)責(zé)反饋煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，整改合格后，由各審查人員在審查書簽署審查意見，并在審查人員情況一欄中簽名。分局審查人員審查合格簽名后，由分局局長(zhǎng)在審查書審查人員情況一欄中簽名；省局審查人員審查合格簽名后，由分管處室負(fù)責(zé)人在審查書審查人員情況一欄中簽名。
對(duì)于安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)果通過核查的新建、資源整合等礦井的安全生產(chǎn)許可證資料審查由參與核查人員按照許可證現(xiàn)場(chǎng)分工對(duì)相應(yīng)條款，按照前款規(guī)定進(jìn)行審查簽名。
煤礦企業(yè)按照我局政務(wù)大廳反饋意見進(jìn)行整改的時(shí)間不計(jì)入我局的審查時(shí)間。我局政務(wù)大廳收到煤礦企業(yè)整改合格、申請(qǐng)復(fù)查的申請(qǐng)后，重新計(jì)算審查時(shí)限。
五、頒發(fā)
第十五條 省局自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)必須作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
按照分管區(qū)域，相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)組織審查人員對(duì)審查意見進(jìn)行討論，提出建議頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的意見。并將意見提交到每月召開的省局煤礦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上研究決定。
對(duì)決定頒發(fā)的，政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知（填寫《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》）申請(qǐng)人并說明理由，并告知其享有的依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十六條 經(jīng)審查符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月按照本細(xì)則向省局提出延期申請(qǐng)，并提交本實(shí)施細(xì)則第十條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。
煤礦存在可采儲(chǔ)量有限等情況的，經(jīng)省局煤礦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議同意后，可根據(jù)實(shí)際情況，按照前款規(guī)定延期1至2年。
第十八條 對(duì)已經(jīng)受理的延期申請(qǐng)，政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。
第十九條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件或者取得省級(jí)及以上安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽(yù)的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)政務(wù)大廳提交省局煤礦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（一）由煤礦企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實(shí)施辦法》的情況說明，并提供持證期間連續(xù)三年安全生產(chǎn)的相關(guān)資料，由地方監(jiān)管部門簽署具體意見并蓋章簽字確認(rèn)；
（二）由煤礦企業(yè)上報(bào)接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況說明，由分局對(duì)煤礦企業(yè)接受監(jiān)督檢查情況簽署具體意見并蓋章簽字確認(rèn)；
（三）由煤礦企業(yè)上報(bào)當(dāng)年或上一年度是否納入轄區(qū)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”情況；
（四）由煤礦企業(yè)上報(bào)許可證三年有效期內(nèi)未發(fā)生事故及不存在謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的承諾，并對(duì)承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（五）由煤礦企業(yè)上報(bào)當(dāng)年或上一年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上的達(dá)標(biāo)文件。
（六）資源儲(chǔ)量至少滿足一個(gè)以上生產(chǎn)許可證頒證周期產(chǎn)量能力的。
第二十條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向省局申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；
（二）變更隸屬關(guān)系的；
（三）變更經(jīng)濟(jì)類型的；
（四）變更煤礦企業(yè)名稱的；
（五）煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的。
變更本條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)變更本條第一款第一項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人任命文件（或者聘書）；申請(qǐng)變更本條第一款第二、三、四項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)提供改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收合格的證明材料。
第二十一條 對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第二十條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的變更申請(qǐng)，政務(wù)大廳在對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更。
對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第二十條第一款第五項(xiàng)的變更申請(qǐng)，政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十三條、第十四條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。
第二十二條 經(jīng)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。
第二十三條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向省局申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報(bào)告、實(shí)測(cè)圖紙和遺留事故隱患的報(bào)告及防治措施。
第二十四條 安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。
安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣采用國家煤礦安全監(jiān)察局制定的樣式。
安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書采用國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。
六、監(jiān)督管理
第二十五條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。
第二十六條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 省局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照《實(shí)施辦法》的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
省局及分局工作人員在安全生產(chǎn)許可證審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第二十八條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，省局應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證，并在省局政府網(wǎng)站進(jìn)行公告：
（一）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；
（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第二十九條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，政務(wù)大廳不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
第三十條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起10日內(nèi)向政務(wù)大廳提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，并提交相關(guān)的證明。
（一）安全生產(chǎn)許可證遺失的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被盜的；
（三）安全生產(chǎn)許可證損毀的。
第三十一條 省局和分局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，省局應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）對(duì)不具備法定安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的，省局、分局應(yīng)當(dāng)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期達(dá)到要求，并將暫扣安全生產(chǎn)許可證的執(zhí)法文書抄送地方煤礦監(jiān)管部門。
（一）不具備本實(shí)施細(xì)則第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；
（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
（三）存在《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全監(jiān)管總局令第85號(hào)）判定的重大隱患的。
第三十三條 返還煤礦企業(yè)被暫扣的安全生產(chǎn)許可證的條件和程序。
（一）被暫扣安全生產(chǎn)許可證的國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，由上級(jí)負(fù)有安全管理職責(zé)的公司監(jiān)督整改，經(jīng)整改達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件后，由煤礦企業(yè)以正式文件形式向分局提出返還申請(qǐng)。
（二）被暫扣安全生產(chǎn)許可證的其他各類煤礦企業(yè)（除國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)之外），按監(jiān)管隸屬關(guān)系由地方煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督整改，經(jīng)整改達(dá)到本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件并經(jīng)市、縣（區(qū)）地方人民政府同意后，由煤礦企業(yè)以正式文件形式向分局提出返還申請(qǐng)。
（三）分局接到被暫扣安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的返還申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，經(jīng)分局復(fù)查同意后，下達(dá)執(zhí)法文書返還暫扣的安全生產(chǎn)許可證，并將返還暫扣安全生產(chǎn)許可證的文件抄送地方煤礦監(jiān)管部門。
第三十四條 政務(wù)大廳每年應(yīng)在省局政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況；對(duì)注銷安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況也應(yīng)及時(shí)在省局政府網(wǎng)站或其它媒體上公告。
第三十五條 政務(wù)大廳于每年1月15日前將全省上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局，同時(shí)通報(bào)陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局。
第三十六條 省局相關(guān)處室及分局要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，省局應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證受理、審查、決定、監(jiān)督管理等相關(guān)工作制度。
第三十七條 分局每3個(gè)月要將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理情況、暫扣證及罰款等情況上報(bào)政務(wù)大廳備案。
第三十八條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《許可證條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的行為，有權(quán)向省局或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
七、罰則
第三十九條 參與審查和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件不依法處理的；
（四）接到對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的舉報(bào)后，不依法處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。
第四十條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第四十一條 省局相關(guān)處室及分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改仍不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第四十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。
第四十四條 在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，依照本實(shí)施細(xì)則第二十八條、第四十三條的規(guī)定處理。
第四十五條 在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
改建、擴(kuò)建工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施細(xì)則第四十三條的規(guī)定處罰。
八、其他
第四十六條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定涉及的行政處罰，由省局決定。除吊銷安全生產(chǎn)許可證外，省局可以委托分局實(shí)施行政處罰。
第四十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。原《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理辦法（試行）》（陜煤安局發(fā)〔2011〕259號(hào)）、《陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期工作的通知》（陜煤安局發(fā)〔2015〕124號(hào)）同時(shí)廢止。
附：《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》等12種文書樣式
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